未来への羅針盤：戦略的環境アセスメントとは

未来への羅針盤：戦略的環境アセスメントとは

未来への羅針盤：戦略的環境アセスメントとは

地球環境を知りたい

先生、「戦略的環境アセスメント」って、普通の環境アセスメントと何が違うんですか？

地球環境研究家

良い質問だね！通常の環境アセスメントは、事業計画が具体的に決まってから行うよね。戦略的環境アセスメントは、もっと早い段階、まだ計画を練っている段階で環境への影響を評価するんだ。

地球環境を知りたい

計画を練っている段階ですか？具体的にいつ頃行うものなのですか？

地球環境研究家

それが難しいところで、明確な線引きはないんだ。ただ、例えば大きな開発事業を行う場合、どんな政策や計画に基づいて、どんな事業を行うか決めるよね？その段階から環境への影響を検討しようというのが戦略的環境アセスメントなんだよ。

戦略的環境アセスメントとは。

地球環境とエネルギーに関する「戦略的環境アセスメント」とは、具体的な事業計画が決定してから行われる従来の環境アセスメント（事業アセスメント）よりも早い段階、つまり、事業が実際に動き出す前の意思決定段階（戦略的段階）において実施される環境アセスメントを指します。一般的に、戦略的段階とは、「政策(Policy)＞計画(Plan)＞プログラム(Program)」という３つのPの段階を指すとされています。しかし、これは抽象的な概念であるため、具体的にどの段階からが戦略的環境アセスメントと呼べるのか、明確な定義は難しいのが現状です。

持続可能な社会に向けた進化：戦略的環境アセスメントの必要性

近年、地球温暖化や生物多様性の損失など、地球規模の環境問題が深刻化しています。次世代に健全な環境を引き継ぐためには、環境への影響を事前に予測し、より良い意思決定を行うことが不可欠です。

従来の環境アセスメントは、個別の開発事業が環境に与える影響を評価することに主眼が置かれていました。しかし、持続可能な社会を実現するためには、開発計画の初期段階から環境保全の視点を統合し、長期的な視点に立った戦略的なアプローチが必要とされています。

そこで注目されているのが「戦略的環境アセスメント」です。これは、政策、計画、プログラムレベルで環境アセスメントを実施することで、環境への影響を早期に把握し、環境的により良い選択肢を選択できるようにするプロセスです。

戦略的環境アセスメントは、環境保全と開発の両立を図り、持続可能な社会を構築するための重要なツールと言えるでしょう。

事業アセスメントとの違い：戦略性を考える

環境アセスメントというと、工場建設や道路整備など、すでに具体化された事業計画を対象に、環境への影響を予測・評価する手続きを思い浮かべる方が多いでしょう。これは「事業アセスメント」と呼ばれ、環境への配慮を事業レベルで担保する上で重要な役割を担っています。

では、「戦略的環境アセスメント」は？というと、計画の構想段階、つまり開発計画や地域計画など、複数の事業が想定される上位計画を対象に、環境への影響を評価することを指します。

事業アセスメントが個別の事業の環境影響を評価する「ミクロ」な視点だとすれば、戦略的環境アセスメントは、より広い視野で環境への影響を捉え、将来の環境保全を考慮した上で、望ましい地域や社会のあり方を検討する「マクロ」な視点を持つといえます。

つまり、戦略的環境アセスメントは、環境保全と開発の両立を図りながら、持続可能な社会を実現するための羅針盤となるのです。

３つのP：政策・計画・プログラムレベルでの活用

近年、環境問題への意識の高まりとともに、開発と環境保全の両立が強く求められています。従来型の環境アセスメントは、個別の事業に着目して環境への影響を評価するものでしたが、戦略的環境アセスメント（SEA）は、政策、計画、プログラムといった、より上位の意思決定段階から環境への配慮を組み込むことを目指しています。

この「３つのP」すなわち政策、計画、プログラムレベルでのSEAの実施は、環境問題への対応を場当たり的なものではなく、社会経済活動全体の中に統合していくために不可欠です。例えば、都市計画においては、SEAを通じて交通インフラ整備による大気汚染や騒音の影響を予測し、環境負荷の少ない交通体系や土地利用計画を検討することができます。

このように、SEAは、将来を見据え、環境的に健全で持続可能な社会を構築するための羅針盤としての役割を担っています。政策決定者はもちろんのこと、事業者や市民も、SEAの意義やプロセスを理解し、積極的に関与していくことが重要です。

戦略的環境アセスメントの実施事例

– 戦略的環境アセスメントの実施事例

戦略的環境アセスメントは、計画や政策の立案段階から環境への影響を評価し、より良い意思決定に活かしていくためのプロセスです。具体的な実施事例を通して、その効果や課題について理解を深めていきましょう。

-1. 再生可能エネルギー導入計画における事例-
近年、地球温暖化対策として再生可能エネルギーの導入が注目されています。しかし、太陽光発電所や風力発電所の建設は、周辺環境に影響を与える可能性も孕んでいます。そこで、戦略的環境アセスメントを実施することで、事前に影響を予測し、環境保全のための対策を検討することができます。例えば、景観への影響を最小限にする設置場所の選定や、希少な動植物の生息地を避けた開発計画などが考えられます。

-2. 道路整備計画における事例-
道路整備は、地域の発展に大きく貢献する一方、自然環境や生活環境に影響を与える可能性があります。戦略的環境アセスメントを活用することで、道路建設による騒音や振動の影響、大気汚染や水質汚濁の可能性などを予測し、適切な緩和策を検討することができます。例えば、騒音を抑制する遮音壁の設置や、水質汚濁を防ぐための排水処理施設の整備などが挙げられます。

-3. 都市計画における事例-
都市計画は、私たちの生活に密接に関わる重要な政策です。戦略的環境アセスメントを用いることで、都市開発によるヒートアイランド現象の発生や、緑地減少による生物多様性への影響などを予測し、環境負荷の少ない持続可能な都市づくりを進めることができます。例えば、緑地を保全しながら開発を進めるためのゾーニングや、公共交通機関の利用を促進するための交通網整備などが考えられます。

これらの事例からわかるように、戦略的環境アセスメントは、様々な分野において、環境保全と持続可能な社会の実現に向けて重要な役割を担っています。